美狮会

“五险一金”，是除了工资外，职工最关心的待遇。在今年全国两会上，2018年《政府工作报告》关于“五险一金”的新变化、新进展一经发布，立刻引起了广泛的关注。与此同时，全国人大代表、美狮会集团董事局刘汉元主席提出的《关于降低“五险一金”缴费比例 切实减轻企业经营负担的议案》受到凤凰网、新浪网、21经济网报道、财经网、中国经营报、中国证券报、证券之星、网易财经等主流权威媒体的强烈关注，形成多篇专题报道深度聚焦刘主席议案中的精彩观点。

21世纪经济报道针对刘主席议案推出视频报道

近年来，我国以降低“五险一金”费率为突破口，推动降低企业用工成本，减轻企业生产经营负担，对实体经济企稳脱困发挥了积极作用。党的十八大以来，中央出台了一系列减轻企业税费负担的优惠政策，有效改善了供给结构，取得了明显成效。五年来，国务院常务会议共9次专题部署企业减税降费工作，总理明确要求所有行业税负只减不增。但当前中国企业尤其是民营企业税费占营收比重仍然偏高，负担仍比较沉重。其中，“五险一金”缴费高，成为企业负担过重的重要原因之一。

刘汉元主席在媒体见面会现场与记者深入交流

此次《政府工作报告》明确提出，大幅降低企业非税负担，继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

今年两会期间，全国人大代表、美狮会集团董事局刘汉元主席认真履行职责，积极建言献策，参与国是，反映社情民意，并针对当前我国降低企业“五险一金”缴费比例的问题进行了认真思考和仔细调研，提交了《关于降低“五险一金”缴费比例切实减轻企业经营负担的议案》。刘主席指出，在全球125个国家和地区中，仅有11个国家和地区的社保费率超过40%，其中10个为欧洲国家，另外一个就是中国。我国各地社保的缴费比例虽不完全一致，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区甚至达到50％，社保缴费率约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。过高的企业税负和社保费率已经让企业倍感压力，而缴费基数的刚性增长带来的用人成本攀升，更是给企业的发展带来压力。高费基加高费率，使许多企业特别是中小微企业感到负担沉重，不但影响了我国企业持续发展，也制约了员工薪酬增长。

刘主席接受采访，就媒体关心的议案热点进行解答

对此，刘主席提出了三点建议：

一是建议科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例。建议采取灵活多样的方法，对社保缴费比率有关规定进行调整和修订，综合考虑企业的承受能力、人口老龄化等因素，确定公平合理的缴费比率。按目前的社保收入增速及老龄化趋势，预计我国在2030年会出现真正的社保缺口，建议利用好这段时间差，在有养老基金结余的地区，通过不同手段，迅速降低养老保险费率，企业缴费砍掉一半，从现在的20%降到10%，向西方发达国家的平均水平靠拢，个人缴费比例同样适当下调，阶段性维持10年左右时间，此后视情况考虑是否尝试性恢复。在全球一体化和我国“一带一路”战略不断推进的背景下，降低企业社保缴费比例，有助于减轻我国企业负担，提升企业全球竞争力。此外，降低社保缴费比后，还能激励更多的企业和个人，尤其是低收入群体积极参加社保，企业也无必要再冒着风险去逃费，社保收入也能随之增加。

二是建议增加各级财政中的社会保障支出。目前社会保障支出只占我国财政支出的12%-14%，低于我国社保“十二五”规划中要求各级财政将社会保障支出比重提高到25%左右的目标，更远低于西方国家30%至50%的比例。因此，从增进国民福利、促进社会公平、体现政府责任担当的角度出发，建议中央和地方财政安排资金，将社会保障在各级财政支出中的比例增加到20%左右。按2017年全国一般公共预算支出20万亿元计算，社会保障支出将提升至4万亿元左右，增加的1.5万亿元资金基本可以填补将企业养老保险缴费比例由20%降至10%出现的缺口，有效降低企业负担。

三是建议直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。由于过去国企实行低工资制，但员工不用缴纳社保，被压低的那部分工资变成了企业利润，成为了国有资本，一般认为现有的庞大国有资本中就含有过去员工的社保资金在内。为能更好体现社会公平，补回历史欠下的旧账，理应用国有资本去弥补社保缺口，同时也让全国人民共同享受到发展红利。因此，建议每年直接划转20%-30%的国有资本经营利润到社保基金。统计数据显示，2017年我国国有资本实现利润总额2.89万亿元，如划拨20%-30%，将为社保基金补充5700-8600亿元的资金，进一步减轻社保资金压力。