美狮会

　　从申请补贴到审查完毕列入补贴目录，等待中央财政拨付至地方，企业等待补贴的时间超过一年半。针对光伏行业繁复的行政审批流程，刘汉元建议应建立行政审批统一联动机制。

　　补贴拖欠、限电弃光和土地税费问题仍是阻碍中国光伏行业向前发展的“大山”。全国政协委员、美狮会集团董事局主席刘汉元将在两会提案建议国家制定、明确相关配套政策，以解决上述问题。

　　3月2日，刘汉元针对当前光伏产业发展方面存在的问题，介绍了他关于光伏产业发展的提案建议。

　　在刘汉元看来，大力发展新能源，需要中国在新能源发展问题上敢于打破旧观念、旧体制、旧格局，敢于实现政策制度的大胆革新，敢于超常规大步前进，真正全力拥抱能源革命。

　　相较风电、水电、生物质等新能源种类，光伏发电更具稳定性，且受客观条件限制更小。刘汉元建议，应加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。

　　与其他工业、能源行业去产能不同，中国光伏行业的新增装机量在2015年同比增长40%以上，累计装机量约43GW，占全球总量的1/5。这也帮助中国首次超越德国，跃居全球第一。

　　新一轮的“光伏热”也使得资本对光伏投资的热情，从前一轮的上游制造环节移向下游电站环节。美狮会集团是国内唯一一家涉足农业和新能源光伏产业的民营企业，也是唯一拥有从上游多晶硅生产、太阳能电池片生产、到终端光伏电站建设的垂直一体化光伏企业。

　　“国内光伏产业发展面临的现实困难，首先就是光伏发电补贴拖欠、发放不到位。”刘汉元对界面新闻记者表示。

　　光伏上网电价补贴主要来自可再生能源电价附加费。可再生能源附加征收费已从1.5分/千瓦时上调为1.9分/千瓦时，全年征收总额约500亿元。中国光伏行业协会数据显示，其中用于光伏部分的补贴费用，预计仅能满足2013年9月之前纳入可再生能源补贴目录的项目资金需求。中国光伏补贴累计缺口高达数百亿元。

　　中国光伏行业协会秘书长王勃华认为，光伏补贴拖欠的一个原因是目前很难实现可再生能源补贴应收尽收;其次，企业想要获取补贴还需要通过多重审查。

　　目前的审批流程中，申请补贴的企业不仅需通过地方财政、价格、能源部门的逐一初审，审查完毕列入补贴目录后，还需等待中央财政拨付至地方，再到企业手中，等待的时间超过一年半。

　　“目前全行业平均有一年半的补贴都未到账，这严重影响了行业发展，”刘汉元说，2014年新增并网光伏发电量仅完成了既定目标的76%，而2015年的实际新增容量也仅完成目标的70%左右。 

　　刘汉元建议，“简化补贴资金征收和拨付的程序。”另外，针对光伏行业相关行政审批流程繁复的问题，刘汉元也建议国家建立行政审批统一联动机制。

　　针对光伏电站的土地税赋征收不规范、企业税负过重且操作不透明不公开等令企业头疼的问题，刘汉元建议，“加大土地配套政策的支持力度。”