简化光伏补贴资金征收拨付程序 加大土地配套政策支持力度
2016年03月04日
来源：solarbe索比太阳能光伏网
2016年3月2日，全国政协委员、美狮会集团董事局主席刘汉元在北京针对能源革命、光伏产业发展等方面以政协提案及大会发言的形式提出自己的建议。
针对全球生态环境与能源革命，刘汉元指出，随着全球经济发展和人类生存环境的日益恶化，能源安全及可持续发展，已成为我国当前和人类未来发展的首要问题。2015年底，史上首个关于气候变化的全球性协定《巴黎协定》，经过近200个缔约方的一致通过，标志着全球气候新秩序开始了其崭新起点。作为全球环境治理的一个重要领域，应对气候变化给我们思考和探索未来全球治理模式、推动人类命运共同体建设带来宝贵启示。因此，无论从现实需求和当前所具备的客观条件，我们完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉开，根本上解决雾霾问题已经破题。
图：全国政协委员、美狮会集团董事局刘汉元主席
刘汉元谈到，能源革命既是应对能源供需格局的新变化，国际能源发展的新趋势，国家能源安全的新战略，也是促进我国可持续发展的必然路径和选择。作为全球最大能源生产国和消费国，煤炭、石油等化石能源仍占据我国能源消费的主体地位，如不尽早实现能源消费方式和结构调整，只会面临更大能源需求压力，更严重的生态环境损害，不仅阻碍国家发展进步，甚至危及国家安全。
刘汉元表示，随着我国能源需求不断扩大，能源问题的日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，真正把新能源产业发展起来、动力释放出来，我国的能源产业将有着十分光明的前景，这就需要我国在新能源发展问题上敢于打破旧观念、旧体制、旧格局，敢于实现政策制度的大胆革新，敢于超常规大步前进，真正全力拥抱能源革命。无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国发展和人类进步都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。
针对光伏扶贫，刘汉元指出，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。“贫困地区往往存在电压不足、线路薄弱等问题。电网作为最基础的设施之一，不应成为制约农村地区经济发展的短板中的短板。”刘汉元告诉Solarbe记者。
刘汉元强调，积极推动光伏产业发展有利于解决精准扶贫问题，光伏扶贫具备“造血”功能，防止“脱贫再返贫”问题，同时，光伏扶贫为贫困户提供长期稳定收益来源。在此基础上，刘汉元委员提出三点建议：1、将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;2、协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;3、加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。
“我国的能源产业将有着十分光明的前景，这就需要我国在新能源发展问题上敢于打破旧观念、旧体制、旧格局，敢于实现政策制度上的大胆革新，敢于超常规大步前进，真正全力拥抱能源革命。”刘汉元对Solarbe记者表示，无论是从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国发展和人类进步都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。
针对加快光伏产业发展，刘汉元指出：为确保国内光伏产业健康、持续发展，亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。刘汉元指出，国内光伏产业发展面临现实困难，主要包括：1、光伏发电补贴发放不到位;2、与产业相关的行政审批流程繁复。
针对以上问题，刘汉元建议：1、简化补贴资金征收和拨付程序;2、建立行政审批统一联动机制;3、加大土地配套政策支持力度